Разрешение на строительство

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8, частью 2 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 49 Закона города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" выдача разрешений на строительство (на выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Москвы.
В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, из представленного сторонами Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта (торговые павильоны) от 20.11.1996 г. следует, что ответчиком возведены и пригодны для эксплуатации торговые павильоны, принадлежащие ЗАО "МиФ" площадью 176 кв. м, 208 кв. м, 266 кв. м, 250 кв. м. Адрес размещения торговых павильонов не указан.
Однако, представленный Технический паспорт объекта, составленный по состоянию на 14.07.2000 г. не подтверждает законность возведения спорного объекта, поскольку относится к строению N 41 и не позволяет определить площадь строения N 45.
Кроме того, из письма ГУП МосгорБТИ от 01.10.2012 г. N 2790, в ответ на запрос суда, следует, что по результатам проведенной 20.12.2011 г. первичной технической инвентаризации, было учтено нежилое строение по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 36, стр. 45: разрешение на возведение указанного объекта в Северное БТИ не предъявлено, данное строение в адресном реестре задний и сооружений города Москвы не зарегистрировано, а также объект не числится в базе данных "Жилищный и нежилой фонд", в связи с чем иная техническая документация не составлялась.
Таким образом, суды в решении и постановлении пришли к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что при возведении спорного объекта, ответчиком проектная и иная документация на строительство не предоставлялась, нормы осуществлении градостроительной деятельности не были соблюдены, за получением разрешения на строительство ответчик также не обращался.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.08.2014 N Ф05-12727/2013