Строительство в соответствии с заданием застройщика

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ обществу, являющемуся подрядчиком при осуществлении строительства объекта, следовало до начала работ убедиться в наличии у заказчика разрешения на строительство и получить его. Однако общество заключило договор подряда и фактически участвовало в реализации строительного проекта, не убедившись в легальности строительства. Таким образом, общество не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему правонарушения.

Ответственность, предусмотренная ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возникает не вследствие нарушения договорных обязательств членом саморегулируемой организации, а в силу возникновения деликта, имеющего внедоговорный характер. Указанные положения устанавливают обязанность саморегулируемой организации возмещать убытки заказчику, причиненные членом саморегулируемой организации вследствие ненадлежащего исполнения им договорных обязательств. Ответственность за неисполнение договорных обязательств определяется в соответствии с положениями такого договора и гражданского законодательства Российской Федерации. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.04.2017 N Ф04-987/2017

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять его в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. В нарушение приведенной нормы права общество осуществляло строительство объекта капитального строительства с нарушением требований пожарной безопасности.

Действующим законодательством не предусмотрен специальный срок для принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство на основании ч. 7 ст. 52Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой отклонение от предельных параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений. При таких обстоятельствах оснований считать, что администрация нарушила требования закона, не имеется. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2017 N Ф07-13558/2016

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Между тем право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае если такая постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Т.к. общество для получения разрешения на строительство в качестве правоустанавливающих документов представило договоры аренды земельного участка и о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Из договора аренды следует, что арендодатель при любых обстоятельствах возражает относительно продления настоящего договора на неопределенный срок по истечении срока его действия. Таким образом, суды пришли к выводу, что на момент обращения общества с заявлением о выдаче разрешения на строительство у него отсутствовали какие-либо права на земельный участок, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагалось строительство.Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2017 N Ф09-1170/17